Автор: Олександр Краснопьоров
Масова загибель дітей на пожежі у сусідній країні викликала неабиякі дискусії. Звичайно, ситуація одразу ж переносилася на українські реалії. Одна з тез, яка найчастіше лунала: у нас це може повторитись у будь-яку хвилину, оскільки перевірки органів пожежного нагляду заборонені.
Це не зовсім так. У 2018 році ДСНС України запланувала перевірити 38 тисяч об'єктів. Проте є сумніви, що перевірки матимуть значний позитивний ефект, оскільки:
1. Завжди знайдуться інспектори, які самі або по команді згори не побачать суттєвих порушень.
2. Відповідно, знайдуться власники, які себе заспокоять наданням хабара.
3. Акт нагляду триває декілька днів, а закони фізики працюють у режимі 24/7.
4. Далеко не всі суб'єкти господарювання знайдуть зайві сотні тисяч для протипожежних заходів.
5. Невідворотність покарання у нашій країні викликає сумну посмішку.
Наведемо два показових приклади.
Приклад перший. НСК “Олімпійський”, м. Київ.
Наприкінці 2011 року на хабарі у 300 тис. грн. був спійманий пожежний інспектор “А”. Проте за 5 років після Євро-2012 за свідченнями фахівців спортивний комплекс був вкрай небезпечним. Яка ситуація там зараз — страшно уявити. При цьому, згадайте, під час відкриття стадіону там виникла пожежа. Може, це було попередженням?
Приклад другий. Готель “Одеський дворик” (Одеса, вул. Успенська, 19).
За словами одеситів, 01.11.2016 року в готелі вже була пожежа. Нещодавно пожежники, отримавши необхідні дозволи і погодження, вирішили перевірити готель. Проте рятівників до закладу не пустили. І суд, куди звернулись “надзвичайники”, встав на бік готельєрів.
1. У 1998 року Президент Кучма своїм указом заборонив позапланові перевірки з пожежної безпеки, якщо господар уклав договір страхування цивільної відповідальності перед третіми особами.
2. ДСНС взагалі не мала права звертатися до суду з позовом про допуск державного інспектора до готелю.
Ці аргументи може розбити вщент будь-який розумненький студент юридичного вишу (до речі, при тому, що договір страхування був наданий не на готель, а на ресторан).
Але попри все, пожежний інспектор до приміщень досі не потрапив. За свідченнями мешканців сусідніх домів, готель (у центрі Одеси!) опалюється за допомогою твердопаливного котлу. Зараз у пошуках власної безпеки мешканці сусідніх будинків звернулись до Громадської ради при ДСНС України. Чому? Чи не тому, що владні інституції захистити не можуть?!
Зараз в Україні діє т.з. “Стратегія реформування ДСНС на період до 2020 року”. Документ передбачає запровадження системи управління пожежною безпекою на основі європейських стандартів щодо оцінювання й аналізування ризиків. Проте, про що може йти мова, коли половина населення не може купити не те що “Мерседес”, а звичайний велосипед?!
Тобто, європейська мета є красивою, але поки що недосяжною. І адміністративні заходи з боку ДСНС навряд чи будуть достатньо ефективними.
Що ми можемо робити зараз, аби убезпечити публічні заклади з масовим перебуванням людей? Перший крок — це зробити прозорим стан пожежної безпеки знакових і критичних об'єктів — торгівельно-розважальних центрів, шкіл, нічних клубів, готелів, кінотеатрів тощо. І органи ДСНС мають зосередити зусилля не на перевірках, а на розробці і впровадженні реалістичної державної політики у сфері пожежної безпеки.
Решту має зробити суспільство.