Автор: Анатолій Долинний

На перший погляд, система акредитації охоронних компаній (Approved Contractor Scheme, ACS) має багато спільного з нашою вітчизняною системою контролю з боку уповноваженого державою органу (МВС) за дотриманням охоронними компаніями ліцензійних умов. Але я б звернув увагу на три, на мій погляд, ключові відмінності між шотландською системою регулювання і нашою системою контролю:

1. Шотландська система акредитації в охоронному бізнесі не є системою ліцензування, тобто допуску на ринок. Це система вищого рівня, «система добровільної перевірки якості третьою стороною" для тих учасників ринку, хто хоче бути у «списку найбільш достойних». У нас такої системи, нажаль, немає.

2. Для того, щоб мотивувати операторів ринку охорони та безпеки до участі у подібній платній системі акредитації держава (Шотландський парламент) реально щось зробила - законодавчо закріпила право приймати участь у закупівлях за державні гроші тільки акредитовані компанії. А це реальний механізм захисту прав держави як споживача. У нас, як відомо, тендери за державні кошти нерідко «виграють» новостворені компанії. Така практика має бути якнайшвидше зупиненою. І це завдання , в першу чергу, для нашої влади, і, так само, - для організованого бізнесу.

3. Для того, щоб вдосконалювати цю систему акредитації для усіх її учасників існують дієві механізми: в реальному режимі часу можна обговорювати питання на інтернет-форумі, який утримується за кошти органу з акредитації (Регістру) вносити пропозиції і отримувати відповіді. У нас, як відомо, Координаційна рада з питань взаємодії правоохоронних органів з підприємствами ринку безпеки, нажаль, не стала дієвим органом управління розвитком ринку. А іншого органу, де б учасники ринку безпеки діяли спільно з регулятором, немає.

З огляду на сказане я не маю сумнівів у тому, що подібну систему регулювання ринку (Регістр Індустрії Безпеки) у нас треба створити. Проект концепції такого Регістру ми плануємо обговорити на майбутній конференції УФІБ у цьому році і запропонувати до обговорення усім іншим громадським організаціям ринків безпеки, страхування та будівництва, Міністерству внутрішніх справ та іншим державним органам.

Хотів би подякувати редакції Security UA за цей матеріал! Він вартий уваги професіоналів ринку безпеки. 
Успіхів нам усім!

Автори: Анатолій Долинний, Антоніна Філоненко

Замок на обкладинці цього номеру Security UA цінний не своєю оборонною функцією, а нагадуванням про історичний урок, який він собою знаменує. Відповідь на питання, чому єдиною фортифікаційною спорудою на колишньому оплоті української козацької державності — Запоріжжі — є садиба царського генерала, на диво може бути застосована до питання, чому так важко даються процеси упорядкування сучасної українськї держави, включаючи і сферу бізнесу, в тому числі, безпекового.

Проводячи паралелі, не хочеться заглиблюватися в історичні факти, які, взяті по окремості, можуть виявитися досить спірними. Важливіша загальна картина епохи та уроки, які сучасники можуть винести чи не винести з неї. Запоріжжя починалося як незгода з соціально-економічними порядками, нав'язаними пануючою Польщею. Ставши регіоном, який дійсно почав відігравати певну роль, у якому з'явилася нова соціальна група, заснована на ініціативних втікачах від утисків, воно почало зазнавати процесів унормування та одержавлення. Козацька держава дійсно проіснувала досить значний час, але кінець її був безславний, а землі були роздані Катериною ІІ, яка була лише щаслива ліквідувати “политическое уродство”, царським вассалам.

Тези з доповіді Анатолія Долинного, віце-президента УФІБ, члена секції Security Європейської асоціації Euralarm на форуме «Буковель: безпека-2012»

• невеликий загальний обсяг послуг з охорони, що надаються
• загальний низький професійний рівень якості послуг, у тому числі проектування, монтажу та технічного обслуговування ТЗОП
• недобросовісна конкуренція серед членів ринку послуг
• присутність на ринку більшості дешевих ТЗОП
• обов’язкова сертифікація продукції в системі УкрСЕПРО – формальна процедура для розмитнення та “традиційно ментальна” для деяких державних установ
• неспроможність створення нормального страхування ризиків об’єктів та послуг на ринку
• окремими вітчизняними виробниками створено (за негативним прикладом ДСО при МВС України) тактичну монополізацію ринку, яка звужує можливості підключення систем ТЗОП до пультів централізованого спостереження
• нерозуміння споживачем критеріїв якості послуг з охорони
• відсутність системи професійної підготовки кадрів (персоналу), невідповідність програм навчання вимогам сьогодення
• відсутність Кодексів правил поведінки на ринку та в громадських об’єднаннях, а також критеріїв відповідальності учасників ринку
• відсутність на підприємствах систем управління якістю, яка б відповідала вимогам стандартів, що безпосередньо стосуються видів діяльності ринку послуг з охорони.

Актив Української федерації індустрії безпеки (УФІБ) визначив стратегічні пріоритети організації. Ними стали:

1. Розвиток підприємництва в галузі індустрії безпеки в умовах реформування економіки України.

2. Захист та лобіювання інтересів членів ВГО «УФІБ» у відносинах з органами державної влади, іншими установами та інституціями.

3.  Підвищення ефективності внутрішніх та зовнішніх комунікацій ВГО «УФІБ».

Проект програми діяльності УФІБ на 2011-2013 роки, який розміщений на сайті Федерації , має певну кореляцію із НАЦІОНАЛЬНИМ ПЛАНОМ ДІЙ на 2011, затвердженим Президентом України. Зокрема, у Програмі передбачена участь УФІБ у роботі над такими нормативними актами, як:

 -  проект Закону України про посилення відповідальності посадових осіб та громадян за негативні наслідки, спричинені допущеними порушеннями будівельних норм та стандартів у процесі будівництва відповідних об’єктів;

 -проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про страхування» (нова редакція);

- проект Закону України про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту в продукції (реєстр. № 7408);

- проект Закону України про саморегулівні організації;

- проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»;

- проект нормативно-правового акта щодо утворення національного органу стандартизації відповідно до принципів, що застосовуються в Європейському Союзі тощо.

Програма діяльності УФІБ обговорюватиметься на черговому з’їзді організації, який відбудеться  10.06.2011 р. у Києві.

Загальну картину розвитку країни у контексті безпекових проблем буде створено у рамках проекту «Україна 2020: стратегії безпеки». До роботи над проектом буде залучено ключових українських і міжнародних експертів та політиків, повідомляіє сайт www.uipp.org.ua.

Вже сформовано Наглядову раду проекту, яка провела своє перше засідання 20 квітня. Цей орган має забезпечити функціонування проекту та високий рівень досліджень. До Ради увійшли секретар Ради Національної Безпеки і Оборони України Раїса Богатирьова, перший віце-президент ВГО “Українська Федерація Індустрії Безпеки ” Анатолій Долинний, директор Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України Елла Лібанова, президент «Центру економічного розвитку» Олександр Пасхавер та генеральний директор Центру Разумкова Анатолій Рачок.

На думку спостерігачів ринку, входження Анатолія Долинного до складу Наглядової ради проекту може дати новий імпульс для поновлення зусиль щодо розробки стратегії розвитку вітчизняного ринку безпеки.

Нагадаємо, питання вироблення спільної стратегії учасників ринку розглядалося ще два роки тому. Тоді наміри щодо розробки програмного документу, що визначав би основні засади розвитку українського ринку безпеки до 2015 року, були відображені у Резолюції Другого міжнародного Форуму учасників ринку технічних засобів безпеки та охоронних послуг «Буковель: безпека-2009». Пізніше, у липні 2009 керівники УСПТБ, УФІБ, УФПБ та ФОУ підписали Меморандум про співпрацю при розробці "Програми розвитку галузі безпеки на період до 2015 року".