отраслевая палата и две схемы рынка безопасности

16 лютого 2015

У каждого своя оценка результативности Майдана. Для кого-то «пять с плюсом» - это посадка подельников Януковича, для кого-то - новая справедливая страна с комфортными социальными лифтами.

Для меня, как индустриального журналиста рынка безопасности, победа Майдана – это ликвидация двух схем, которые были взращены на отощалых постсоветских просторах.

Med_2

У больного вовсю гниют внутренние органы, а консилиум "врачей" лечит храп

Схема №1 - «Охранный оброк». В начале 90-х МВД Украины из Вневедомственной охраны сделало хозрасчетную кормушку - ГСО. Пара подписей на самом верху - и треть страны обязали заключать договора на охрану с вооруженными бизнесменами в погонах. И, если ты задолжаешь милиции хоть 100 гривен, тобой тут же займутся прокуроры. Так сказать, в интересах государства.

Кстати, объедки с этого «праздника» до сих пор попадают на столы приближенных охранных фирм. Но сейчас не об этом.

Схема №2 – «Гори-гори ясно». С тех же 90-х годов советская система пожарной безопасности, прикрываясь законами физики, превратилась в закрытую кормушку для узкого круга. Пожарные инспектора и нормативщики нацеливались на одно: выуживание денег у строителей, инвесторов и прочих «коммерцов». Дескать, для их же безопасности. На самом деле, система не дает никакой возможности проследить, насколько эффективно ведет себя та или иная система противопожарной защиты в нештатной ситуации. И даже смерть нескольких людей на пожаре не является для этой системы поводом для публичного выяснения причин распространения огня и посадки виновных.

В обеих схемах за эти годы прокрутились десятки миллиардов долларов. Если не сотни.

Что же теперь?

Если вы думаете, что эти схемы растворились вместе с Януковичем – у вас есть шанс пройти тест на революционный романтизм.

Докладываю. Схема №1 примеряет полицейскую одёжку в МВД. В Раде есть законопроект 1692, которым предлагается в рядах полиции создать хозяйственную структуру – полицию охраны. Понятно, что на базе той самой ГСО.

Стоит за этим законопроектом Юрий Луценко. Если покопаться, то наверняка можно найти подпись г-на Луценко под гневным письмом народных избранников, изобличающих коррупционную суть милицейского охранного оброка. Но вы ж понимаете - это было до того, как «терминатор» первый раз побыл министром МВД…

Есть и альтернатива – проект 1692-1. Полиция охраны в нем отсутствует. Авторы, видать, постеснялись, ведь вымученное Коалиционное соглашение напрямую указало на необходимость послать ГСО в прошлое. Но как ее послать, если она такая «заколдованная»?!

Что касается схемы №2, то, помня шорох зарубежных инвестиций, она пытается всплыть под крышей строительного министерства. Впрочем, как и в других лукоморьях власти. Регуляторная служба для легитимизации всплытия определила аж «5-7 человек», чтобы те выработали пути реформирования «пожарки». Как будто мы не помним, чем заканчивались предыдущие попытки дерегуляции в схеме «Гри-гори ясно».

В то же время, раскрашивая старые конструкции под новые обои, власть не может начхать на профессиональное сообщество. Не комильфо. Сейчас вот решила «посоветоваться» с бизнесом по вопросам лицензирования охранной и противопожарной деятельности. Если образно, то у изголовья больного, у которого гниют внутренние органы, чиновники собирают консилиум для лечения храпа.

При этом абсолютно понятно, что ни государство, ни бизнес единолично не смогут выступить регулятором, который устроит конечного потребителя. На минутку представьте, как будет выглядеть, например, отделение банка, если за регулирование возьмутся худшие представители рынка безопасности: на входе охранник с гранатометом, полноростовой турникет с биометрическим считывателем, бронированная дверь с домофоном; внутри – глухая комната без окон, охранник с автоматом, кассирша в бронежилете за толстенным стеклом, десяток видеокамер, два десятка датчиков охранно-пожарной сигнализации, автоматическая система пожаротушения и прочие недешевые «красивости».

Напротив, если доверить сферу безопасности «неподкупным» милиционерам и спасателям (примерно, как сейчас), то охранники превратятся в слепых и шаркающих старичков, бронедверь – в закрашенную металлической краской межкомнатную перегородку, видеокамеры – в муляжи, система пожаротушения – в неработающий металлолом и так далее.

Так что же делать со схемами?

Пару лет назад был выношен закон «Об охранной деятельности». В одном из его проектов фигурировала Отраслевая палата как регулирующий орган, который будет наполовину состоять из чиновников, наполовину – из бизнесменов. Понятно, что генерал-депутаты от МВД поспешили предать это дело забвению.

Так не пора ли вернуться к идее Отраслевой палаты, но уже с позиций сегодняшнего дня?

А представляете, как будет потешно наблюдать за попытками «продавить» старые схемы в новом постмайданном органе?

 Фото с сайта caricatura.ru

PDR 1 02