Автор: Антоніна Філоненко

SIA, наглядово-регуляторний орган, що опікується індустрією безпеки у Великій Британії, змінює свої функції. Таке рішення відповідає планам британського Кабміну щодо залучення неурядових організацій.

Нагадаємо, з 2001 року функції нагляду за індустрією безпеки виконувалися Security Industry Authority. SIA підзвітна безпосередньо міністру внутрішніх справ і фінансується британським МВС, хоча і не є його структурним департаментом. SIA зосередила свою діяльність на двох основних напрямках: обов’язкове ліцензування окремих видів діяльності у сфері безпеки та управління добровільним реєстром підрядників. 

Перехід до нового регуляторного режиму, про який було оголошено у жовтні, передбачає звуження функцій SIA, зосередження установи на серйозних питаннях правопорушень та нормативно-правового забезпечення. Тим часом, пропонується зменшити регуляторний тягар на бізнес шляхом передачі частини контролю самій індустрії. Як повідомила у своїй заяві Рут Хеніг, голова SIА, перехід має відбуватися поступово і у повній співпраці з бізнесом.

Що з цього приводу вважає сам бізнес? Підприємства британської індустрії безпеки та їх організації зараз координують свої дії у рамках спільного проекту — Security Alliance. Виступаючи від імені Альянсу, голова Британської Ассоціації індустрії безпеки Джеймс Келлі заявив про готовність індустрії співпрацювати, щоб разом сформулювати нові приниципи регулювання та створення нового регуляторного органу. До введеня в дію нової схеми регулювання (а це, на переконання керівництва SIA, не станеться раніше 2012 року), обов"язкове ліцензування та управління реєстром підрядників буде здійснюватися SIA. 

В Україні відсутній подібний незалежний орган, який здійснював би нагляд за індустрією безпеки. Можна зробити припущення, що у процесі функціонування оновленої Координаційної ради МВС України із взаємодії органів внутрішніх справ з охоронними підприємствами, їх об"єднаннями та службами безпеки суб"єктів господарювання може з"явитися український аналог SIA. 

Президентом Украинской федерации профессионалов безопасности (УФПБ) стал Сергей Сидоренко, исполнительный директор ООО «Кронос-Сервис», г. Киев.

За такое решение 19.12.2014 г. в ходе очередного съезда проголосовали члены новоизбранного Совета Федерации.

В ходе своего выступления на съезде г-н Сидоренко отметил, что главными угрозами для рынка безопасности на сегодняшний день являются недобросовестная внутренняя конкуренция участников рынка, несовершенная система налогообложения и нерешенность вопроса с оружием для мобильных групп реагирования.

В качестве способа нивелирования данных угроз новый глава Федерации назвал саморегулирование. «Если рынок не выработает систему саморегулирования и не наладит, в том числе, нормативную и законодательную деятельность, то мы, скорее всего, останемся заложниками той ситуации, которую имеем», - отметил г-н Сидоренко.

В отношении сотрудничества с МВД бизнесмен сделал акцент на том, что участники рынка должны быть ориентированы на помощь органам внутренних дел по охране общественного порядка. При этом Сергей Николаевич категорически отверг возможную роль МВД как координатора деятельности охранного рынка.

Напомним, что в 2007-2008 г.г. Сергей Сидоренко являлся начальником Департамента ГСО при МВД Украины; на новом посту г-н Сидоренко сменил Сергея Шабовту, который управлял Федерацией в течение 8 лет и который в ноябре с.г. заявлял о своей готовности уйти с поста президента УФПБ.

Напомним также, что во время руководства г-ом Сидоренко Госслужбой охраны начал свою работу Координационный совет МВД Украины по взаимодействию органов внутренних дел с охранными предприятиями, их объединениями и службами безопасности субъектов хозяйствования.

Для справки: охранных фирм, получивших лицензию, на рынке Украины более 4 тыс.; работающих охранных фирм, по некоторым оценкам, не более 1,5 тыс.; фирм-членов УФПБ по состоянию на 19.12.2014 г. насчитывается 68 единиц.

Есть в Украине такой себе рынок охраны, на котором «прописалось» более 4 тысяч фирм. Из них 68 считают себя организованной частью рынка, объединившись в профильную Федерацию профессионалов безопасности (УФПБ).

19 декабря в Киеве члены Федерации провели свой очередной съезд. О чем подумалось, когда улеглись отчетно-выборные страсти?

А вспомнился автор одного поста в Фейсбуке (простите, запамятовал, кто именно), который на примере начала Первой мировой войны доказывал, что если войска (читай – люди) мобилизуются, то военные действия (читай – реформы) обязательно начнутся.

Участники рынка охраны на съезде явили несколько примеров своей мобилизации.

Например, перешагнули через старые обиды и выбрали себе в президенты Сергея Сидоренко, генерала МВД и бывшего начальника Департамента Государственной службы охраны. Новый глава Федерации с порога жестко заклеймил МВД как рыночного регулятора с коррупционным «душком» и подтвердил курс организации на саморегулирование, обозначенный еще его предшественником Сергеем Шабовтой.

В то же время руководитель компании «Явир-2000» Евгений Лихожон однозначно дал понять о начале новой эры в развитии рынка, связанной с нетерпимостью к разворовыванию миллионных (если не миллиардных) средств на тендерах государственных структур и компаний. Увы, не секрет, что некоторые чиновники настолько «душевно» спелись с охранными фирмами, что последние после заключения договоров на охрану даже постов своих не выставляют. Зато исправно платят по своим «откатным» обязательствам. Бизнесмен даже пример привел – как ПАО «Укргазвидобування» сейчас пытается урвать 20,6 млн. грн., «нахимиченных» на тендере 9.12.2014 г.; дескать, эти борцы за денежные знаки настолько расхрабрились, что победителями назначают фирмы, которым не писаны квалификационные требования.

В общем, с подачи «Явира», нетерпимость к криминальным схемам уже начала выплескиваться в журналистских расследованиях и заявлениях в прокуратуру. Конечно, вскорости это приведет к уменьшению количества охранных фирм и фирмочек, но вряд ли сам рынок потеряет в качестве.

Так достаточно ли этих примеров, чтобы заявить о полной мобилизации рынка на реформирование охранного сектора?

Думается, нет. Хотелось бы еще увидеть, как пройдет всеукраинский съезд операторов рынка охраны, которым давно бредят здоровые силы, и чем обернутся общественные инициативы по вооружению групп мобильного реагирования и всего населения. Да и кого посадят за возможные махинации с охранными миллионами в ПАО «Укргазвидобування». Ведь как бы ни пытались 68 фирм-членов УФПБ провернуть маховик реформ, у них это не получится, пока с другой стороны стоит мощный бастион из нечистых на руку милиционеров, судей и прокуроров. Скажете, это не так?