25 07 2017

Ukrainian (UA)Russian (CIS)
facebook1twitter1
en

Back Информация к размышлению О создании правил поведения на рынке охраны

21.12.2015 08:42

О создании правил поведения на рынке охраны

Оценить
(6 голоса)

На конференции, организованной Украинской федерацией профессионалов безопасности 17.12.2015 г., живо обсуждался вопрос, связанный с принятием постановления Кабинетом Министров от 11.11.2015 № 937. Данное постановление наделяет Полицию охраны монопольными полномочиями охранять морские порты, предприятия топливно-энергетического комплекса и другие финансово стабильные организации. Более того, такой подход позволяет, как и раньше, беззастенчиво расширять перечень объектов, подлежащих охране бизнесменов в погонах.

Излишне напоминать, что МВД и Национальная полиция по-прежнему не воспринимают негосударственные охранные предприятия (НОП) в качестве альтернативы своей «карманной» структуре. Хотя НОП, как и Полиция охраны, ведет хозяйственную деятельность в рамках одного и того же законодательства в сфере охранной деятельности. Правда, есть одна существенная разница – Полиция охраны осуществляет коммерческие функции, оставаясь при этом органом государственной власти. Наличие такого статуса позволяет Полиции охраны убеждать вышестоящих чиновников в своей исключительности. И, как видим, пока ИМ это удается.

Как изменить существующий подход в принятии подобных решений органами власти? В юридическом плане необходимо обратиться к Хозяйственному Кодексу и Закону «О защите от недобросовестной конкуренции» и разработать «Правила профессиональной этики (поведения) в охранной деятельности» (далее - «Правила»). Такая форма отраслевого саморегулирования широко применяется в странах Европейского Союза. Там Правила имеют определяющее значение во взаимоотношениях между игроками на рынке и являются убедительным ориентиром для заказчиков.

Если кратко, то целью разработки Правил является:

1. Закрепить согласованные принципы деятельности охранных компаний.

2. Создать предпосылки для воплощения принципов в необходимые стандарты.

3. Выработать механизмы внутрирыночного управления и надзора.

После принятия Правил профессиональными субъектами охранной деятельности становится реальной отмена лицензирования охранной деятельности. Также появится возможность оценить качественный уровень подразделений Полиции охраны, заявивших о себе на рынке охранных услуг.

Во многом дальнейший сценарий развития событий на рынке зависит от того, сумеют ли (и захотят ли?) ведущие частные охранные структуры разработать Правила профессиональной этики? Ведь за этим фактически кроется неформальное объединение охранных компаний, готовых оказывать качественные услуги согласно выработанных норм и правил.

Pravo_na_ohranuУбежден, что только с помощью таких согласованных действий можно создать легальный механизм для коллективного решения существующих проблем. В противном случае бездействие может привести к дальнейшей дискредитации частной охраны и усилению государственной монополии в охранной деятельности.

Автор: Вячеслав Просянюк, руководитель Консультационно-информационного ресурса «Право на охрану»

Изменено 21.12.2015 12:02

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить