26 06 2017

Ukrainian (UA)Russian (CIS)
facebook1twitter1
en

Back Информация к размышлению «КИНА не будет»? или к чему ведут аврал и бесконтрольность при подготовке к Евро-2012

06.07.2010 11:30

«КИНА не будет»? или к чему ведут аврал и бесконтрольность при подготовке к Евро-2012

Оценить
(4 голоса)

Около года назад журнал «Секьюрити ЮЭй» начал съемки документального фильма «Украинская индустрия безопасности: три года до 2012».

15 декабря минувшего года фильм сорвал аплодисменты участников Всеукраинского форума по вопросам обеспечения безопасности объектов инфраструктуры грядущего чемпионата, где он и был презентован. Но будет ли снято продолжение фильма? И что показывать сейчас, когда до футбольного празднества осталось два года?

 


«Бачимо, що українська індустрія безпеки за три роки до європейського чемпіонату з футболу знаходиться на структурному під’йомі. Проводяться виставки і форуми, видаються журнали, запускаються Інтернет-проекти. Лідери індустрії довели, що вони спроможні продукувати державницькі стратегії розвитку галузі і спокійно, по-діловому вести діалог з усіма опонентами. На цьому тлі організація заходів з безпеки Чемпіонату 2012 року – це – МОМЕНТ ІСТИНИ, який визначить, чи здатні держава та приватний бізнес разом створити цивілізований європейський ринок безпеки»


kino_poloska
От консолидирующей идеи – к обычной бизнес-задаче

 «Кина», в смысле - продолжения фильма, скорее всего, не будет. И не потому, что процессы подготовки чемпионата «ушли в тень» - просто нивелировалась сама идея Евро-2012 как шанса для Украины организовать свое житье-бытье в европейском стиле.

Раньше, когда в структуре секретариата Кабмина функционировало Координационное бюро во главе с И. Шевляком, в сфере безопасности наблюдались хоть какие-то попытки системных преобразований. То есть, качественное проведение чемпионата 2012 года рассматривалось не только как ЗАДАЧА, но и как ПРОЦЕСС формирования европейского рынка безопасности и создания инструментов партнерства между государственными и негосударственными субъектами безопасности.


Например, при Национальном координационном центре безопасности Евро-2012 для повышения эффективности сотрудничества бизнеса и государственных органов планировалось создать т.н. «Совет общественных экспертов». В Совет должны были войти авторитетные специалисты системообразующих предприятий, представители ведущих профессиональных общественных объединений и профильных СМИ отрасли безопасности.

Для обеспечения необходимого уровня безопасности туристов за пределами официальных мест Евро-2012 задумывалось, что Департамент общественной безопасности МВД Украины и Департамент ГСО при МВД Украины во взаимодействии с указанным выше Советом в рамках внебюджетного финансирования начнут разрабатывать и внедрять «Концепцию обеспечения безопасности иностранных туристов».

Также планировалось, как некую предтендерную площадку, создать в Интернете официальную «Базу предложений», которая бы содержала систематизированную информацию о компетенциях украинских и мировых компаний, желающих принять участие в обеспечении безопасности чемпионата.

Конечно, нельзя идеализировать работу Координационного бюро И. Шевляка - иначе бы сейчас не перерабатывалась ранее одобренная Кабмином и раскритикованная УЕФА Концепция безопасности, и не всплывали бы факты разворовывании бюджетных средств на объектах Евро. Однако сомнительно, что старая команда отменила бы конкурсную систему выбора подрядчиков – скорее всего, процедура тендеров претерпела б косметические изменения, тем не менее, оставшись гласной.

Теперь же, аргументируя это «угрозой репутации страны» и тем, что «в украинских тендерах в 99% побеждают жулики», власти вообще отменили тендеры на объектах Евро-2012. При этом на всю страну было заявлено, что решения об использовании десятков миллиардов народных гривен будет принимать эфемерный «профессиональный совет».

  Особого внимания заслуживает анти-евроинтеграционная деятельность МВД. 5 марта с.г. в первом чтении был принят законопроект № 4824 «Об охранной деятельности», призванный окончательно узаконить и – более того – расширить сферу предпринимательской активности МВД в части технических средств охраны. Чуть позже УБОП по всей Украине начал вдруг интересоваться перечнем объектов, предпочитающих платить деньги за охрану не МВД, а негосударственным охранным предприятиям (копия одного такого запроса уже «просочилась» в Интернет). Теперь министр МВД публично дискредитирует институт общественных формирований по охране общественного порядка, который пока что является «козырной картой» для частных охранных фирм, поскольку Закон «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» дает им реальные, а не шутовские инструменты для предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений.

По сути, эти действия МВД направлены не на создание европейской СИСТЕМЫ защиты жизни и здоровья граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств (как это записано во многих нормативных документах), а на упрочение своего доминирования на рынке охранных услуг. А о безопасности Евро-2012 заботится лишь горстка романтиков, занимающих негенеральские должности в Департаменте общественной безопасности.

Сказанное выше убеждает в том, что подготовка к Евро-2012 в Украине перестала быть созидающим фактором, а превратилась в решение хоть и сложной, но обычной управленческой бизнес-ЗАДАЧИ, имеющей заданные временные рамки.

Аврал и бесконтрольность

kino_kollazh По признанию одного из руководителей Национального агентства по подготовке к Евро-2012, вопросы безопасности чемпионата решаются у нас «в авральном порядке». Чтобы понять, к чему приводит украинский аврал, помноженный на бесконтрольность государственной машины, достаточно ознакомиться с некоторыми документами, касающимися пожарной безопасности одного знакового спортивного объекта, возведенного на востоке Украины.

Если верить письму № 0910/02 от 14.10.2009, подписанному двумя директорами объекта - генеральным и техническим, то через несколько месяцев после сдачи сооружения имели место следующие недостатки и незаконченные работы (письмо на трех листах, цитируется выборочно.- Ред.):


«В помещениях дизель-генераторных установок тепловые пожарные извещатели подобраны не должным образом – установлены датчики, срабатывающие при температуре 70 ̊ С, а нормальный температурный режим работы двигателей составляет 80-90 ̊С. При работе генераторов в течение 5 минут срабатывает автоматика порошкового пожаротушения».

«Существуют трудности с эвакуацией людей в случае пожара или другой чрезвычайной ситуации:
- эвакуация с паркинга производится через двери с замками, не имеющими ручки «антипаника»;
- система разблокировки магнитных замков на воротах не сопряжена с системой автоматической пожарной сигнализации, и на данный момент не функционирует».

«На всех приемо-контрольных панелях системы автоматической пожарной сигнализации пропадают записанные ранее подписи комнат и зон дымоудаления, т.е., при сработке какого-либо датчика система должна показать его адрес, а панели выдается пустая строка».

«Согласно проекта, на систему противопожарного трубопровода должны были установить насосы мощностью 22кВт с соответствующей пусковой аппаратурой. Насосы установили мощностью 30 кВт, а пусковая аппаратура осталась прежней, т.е. аппаратура запуска насосов не соответствует мощности запускаемых двигателей».


Ложные сработки систем локального пожаротушения, как в случае с дизель-генераторами, на этом объекте не прекращаются и поныне. Так, 19.05.2010 г. инженерно-техническим персоналом объекта был составлен Акт о сработке системы аэрозольного пожаротушения.

kino_plataКак выяснилось, на системной плате ППК напаяны резисторы, конденсатор и проволочная перемычка (см. рис.). Чудес не бывает – или прибор в таком виде был поставлен из Европы, или же он подвергался ремонту в период монтажа или сдачи системы в эксплуатацию. Для недопущения подобных случаев в дальнейшем фирма-поставщик рекомендовала генеральному подрядчику разработать меры по предотвращению несанкционированного доступа в шкафы управления системами пожаротушения, установив, как минимум, датчики открытия шкафов с выдачей и протоколированием информационных сигналов на пожарный пост.

«Секьюрити ЮЭй» не нужно объяснять, что на таких объектах, где смонтировано около 8 тысяч пожарных извещателей, 7,5 тысяч спринклеров, 16 узлов управления и 50 километров пожарного водопровода, всегда могут быть технические «нюансы». Иногда даже - не по вине предприятий, вовлеченных в процессы проектирования, монтажа и технического обслуживания, а энергопоставляющих компаний. К сожалению, европейская электроника зачастую рассчитывается на «тепличные» условия; не выдерживая кратковременных бросков напряжения в 380 В (что для нас является будничным делом), она начинает бунтовать и выдавать ложные сигналы.

Но в данной статье не ставится цель разобраться в истинных причинах технического несовершенства сооружения. Речь – о потенциальной угрозе жизни десятков тысяч людей! Дело в том, что полученная от разных источников информация может свидетельствовать о том, что на данном объекте с массовым пребыванием людей монтаж и программирование систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения были выполнены с существенными отклонениями от первоначальных проектных решений. Ситуация на объекте настолько критическая, что, по непроверенным данным, из-за многочисленных ложных сработок и ряда других факторов во время проведения на объекте массовых мероприятий автоматика намеренно отключается.

Критичность ситуации косвенно подтвердил и технический директор объекта, когда, на вопрос «Секьюрити ЮЭй» о ложных сработках, он крайне эмоционально констатировал «утечку информации» и даже предпринял некоторые меры, чтобы эта информация не вышла за пределы редакции.

Для оценки поступившей информации «Секьюрити ЮЭй» обратился в Украинский союз пожарной и техногенной безопасности (УСПТБ). В этой организации, уже ставшей продуктивным «коммуникационным шлюзом» с МЧС, недавно создан независимый общественный экспертный орган. По специальному запросу эксперты УСПТБ, как добрые самаритяне, могут выехать на любой объект и оценить ситуацию на месте. Это теоретически. На практике таких самаритян не очень-то жаждут приглашать в гости. Но поскольку противопожарные работы на данном объекте проводились, в том числе, и силами предприятий-членов УСПТБ, то есть надежда, что в данном случае бесплатными услугами независимых экспертов таки воспользуются.

Проект Распоряжения

 

kino_panel

Экономическая выгода для Украины от проведения финальной части чемпионата Европы по футболу 2012 года – весьма сомнительна. Да и много ли можно заработать на ЧУЖОМ бизнес-проекте? Тех, кто об этом заявляют в голос, обвиняют едва ли не в саботаже всего сущего – мол, речь идет о престиже страны, о ее репутации, о будущих инвестициях!.. Но если даже рассматривать чемпионат как PR-акцию Украины, то ее узкофутбольная направленность таит в себе великанский риск пропустить удар по имиджу страны с любого другого направления, тем самым, обнажив полную абсурдность многомиллиардных затрат на подготовку этой акции.

Однако «Секьюрити ЮЭй» интересуют более приземленные риски, с которыми могут столкнуться болельщики и туристы - этот риск сгореть, задохнуться в дыму, быть задавленным в толпе, убитым, избитым, ограбленным, отравленным, облапошенным, изнасилованным, покалеченным… Ведь, не приведи Господь, дать Европе и всему миру усомниться в способности Украины обеспечивать безопасность своим гостям! Не будет тогда ни репутации, ни инвестиций….

А факты, подсвеченные в данной статье, как раз и вещают о том, что с такими приземленными рисками в Украине бороться должным образом или не умеют, или не хотят. Если статью покажут кому-либо из государственных топ-менеджеров, то не исключено, что на ней появится следующая резолюция:

«Проверить возможные факты злоупотреблений МВД своим доминирующим положением на рынке охранных услуг; создать комиссию для проверки противопожарного состояния всех объектов Евро-2012».

От такой резолюции, даже если ее ревностно исполнят, безопаснее в Украине не станет. Что же должно произойти, чтобы топ-менеджер отдал, например, такое Распоряжение (?):

«1. Подвергнуть ревизии законопроект № 4824 «Об охранной деятельности», как не отвечающий интересам государства и общества.

2. Ликвидировать ГСО при МВД Украины. На базе ГСО создать подразделение милиции охраны, которое будет выполнять охранные функции на особо опасных и стратегически важных государственных объектах, и государственное охранное предприятие, которые будет оказывать платные услуги населению.

3. Разработать одинаковые правила ведения охранного бизнеса для государственных и частных охранных предприятий; функции лицензирования охранной деятельности передать в Министерство юстиции.

4. Предусмотреть в бюджете страны на 2011 г. и 2012 г. средства, необходимые Держспоживстандарту Украины для разработки гармонизированных с европейскими украинских нормативных документов в области технического регулирования пожарной, техногенной и охранной безопасности.

5. Ускорить принятие Государственной целевой социальной программы обеспечения пожарной безопасности на 2011-2015 г.г.; во взаимодействии с профессиональной общественностью разработать план мероприятий по внедрению системы экономического управления безопасностью и системы независимой оценки рисков пожаров».

6. Ускорить разработку и принятие нормативной базы касательно саморегулирующих организаций.


Вот будет такое Распоряжение – тогда и начнутся съемки продолжения фильма об украинской индустрии безопасности. А пока что, извините, снимать нечего.

Александр Красноперов, главный редактор «Секьюрити ЮЭй»

 
Изменено 20.06.2011 10:33
Олександр Краснопьоров

Автор: Олександр Краснопьоров

a.kras@security-ua.com

Керівник інформаційно-видавничої групи «Сек’юріті ЮЕй»

Головний редактор журналу «Security UA»

Почесний член Української асоціації парламентських журналістів

У сфері інформаційного забезпечення української індустрії безпеки працює з 2002 року. За цей час набув собі репутацію незалежного журналіста і медіа-менеджера, який об’єктивно і всебічно висвітлює факти, проблеми і процеси, що відбуваються в індустрії та в країні.

комментарии  

 
+1 #24 Мишка 15.02.2013 10:28
А ведь правы оказались журналисты... но ведь тогда еще никто такой фигни не предполагал :eek:
Цитировать
 
 
+2 #23 Сергей Cергей 14.04.2011 11:17
А я к вам така резолюція?: Заборонити діяльність усіх без виключення приватних охоронних структур, як таких, що в своїй більшості є ударним кулаком рейдерських захоплень, недобросовісних конкурентів, непрофесіоналів , не навчених, як таких, що працюють під державні силові структури, займаються плагіатом, порушують законодавство, не платять податки, платять зарплату в конвертах, підкуплюють чиновників, демпінгують розцінками за послуги...
Цитировать
 
 
+4 #22 В.В. Крутов 09.04.2011 10:14
"Никому это не нужно"
[01.11.2010 11:44:23]
Статья «КИНА не будет»? или к чему ведут аврал и бесконтрольност ь при подготовке к Евро-2012 [06.07.2010] проанализирован а в системе корпоративной безопасности Украинского союза промышленников и предпринимателе й. К сожалению, можем только подтвердить наличие тех негативных тенденций, наметившихся в последнее время в украинском обществе и так остро описанных в этой статье. Речь, в первую очередь, идет об отсутствии взаимодействия между частным охранным бизнесом и руководством МВД Украины в вопросах доработки проекта Закона Украины «Об охранной деятельности», о нежелании государственных чиновников задуматься о создании эффективного совместного механизма обеспечения безопасности проведения финальной части чемпионата Европы по футболу 2012 года в Украине, об острой необходимости приведения деятельности ГСО при МВД Украины в жесткие правовые рамки. Никому это не нужно. Скорее, наоборот, чем больше нестыковок в правовом поле, регламентирующе м деятельность сектора безопасности в государстве, тем больше хаоса в организации подготовки к чемпионату, тем легче государственным чиновникам ставить частные охранные структуры в «неудобное положение», тем проще и незаметнее разворовывать бюджетные деньги на обеспечение безопасности не только чемпионата, но и имущества и граждан в стране вообще. До тех пор, пока высшее руководство нашей страны не изменит свое отношение к фактически существующему и прогрессивно развивающемуся сектору негосударственн ой системы безопасности и не поймет, что эта составляющая является точно такой же важной и независимой частью национальной безопасности страны, как и государственная составляющая, будет процветать то, что Президент УСПП Анатолий Кинах недавно назвал «беспрецедентны м масштабом коррупции и “щипачества”, предлагая вынести вопрос о порядке дальнейшей доработки законопроекта «Об охранной деятельности» на рассмотрение Национального антикоррупционн ого комитета при Президенте Украины. Не хотелось бы повторяться, чтобы предложить возможные пути выхода из той критической ситуации, в которой находятся сейчас негосударственн ые охранные предприятия, в целом негосударственн ая система безопасности предприниматель ства в Украине. Достаточно еще раз прочесть резолюцию Круглого стола, состоявшегося 21.09.10 и все перечисленные пункты реализовать на практике по максимуму.
Цитировать
 
 
-1 #21 Укус комара 09.04.2011 10:13
[30.07.2010 17:30:12]
Эта статья сродни укусу комара звероподобного монстра. Нужны тысячи и тысячи таких укусов...
Цитировать
 
 
-1 #20 Поговорили и забыли 09.04.2011 10:12
[28.07.2010 17:00:57]
Что и следовало ожидать. Фирмочка, из-за которой поднялся шум, получила свою порцию рекламы. "Знаковый объект на востоке страны" как был, так и останется без пожарных систем. Евро-2012 пройдет, как и всё проходит.
Цитировать
 
 
0 #19 Понимающий 09.04.2011 10:11
Именно именно...
[12.07.2010 15:58:33]
Согласен с предыдущим оратором. В нашей стране публично излагать свои мысли и пытаться докопаться до правды всегда было опасно. Даже если ничего за эту правду не будет, настанет день, когда в нашей большой деревне пересечешься с кем-то обиженным на вполне правдивую правду, а тут по закону нашего украинского менталитета получишь за свою правду по-полному: от простого отказа и мелких пакостей до вполне серьезных проблем, если обиженный окажется при власти и при влиянии. Таких обиженных в Украине сейчас много. Некоторые не успевают перекрашиваться , чтобы не отстать от "моды" :-))
Цитировать
 
 
0 #18 Правдолюб 09.04.2011 10:11
Много правды тоже вредно
[12.07.2010 15:47:14]
Если попытаться рассказать всю правду про ЕВРО-2012 и около ЕВРО, про чиновников и придворные фирмы, то картина получится безрадостная, только никому эта правда не нужна. Моло что там на "заборах" пишут, скажет г-н Ковалевский, например, который имеет ко всему описанному в статье и во многих комментариях самое непосредственно е отношение. Гораздо проще сделать морду "кирпичем" и продолжать гнуть свою линию как ни в чем не бывало. И кому эта правда нужна? Правдолюбам? Полная правда о похождениях мужа/жены вполне может разрушить крепкую семью, в которой условности совместного сосуществования двавно выработали стереотипы поведения, когда никакая правда никому не нужна. Так и здесь. Я например не вижу, как в нашей стране можно правдой добиться чего-то положительного :-( Ведь вроде как "за державу обидно", а тебя обвиняют в продажности... Держись, Главный редактор!
Цитировать
 
 
0 #17 Сольери 09.04.2011 10:10
О свободе слова
[12.07.2010 15:25:51]
Мое мнение, что свобода слова в эпоху существования Интернета это уже свершившийся факт, и никто эту свободу не в состоянии забрать. Разве что отключить всех от Интернета и запретить иметь свои сайты/порталы в Интернете, а это уже практически невозможно независимо от власти. Мы же не китайцы и не северо-корейцы, которые с самого зарождения контролировали Интернет... Что касается поднятой проблематики, то в Украине уже очень давно существует двойная мораль, которая культивируется от низа до верха, независимо от партийной принадлежности и убеждений. Существование двух правд очень удобно. Одна для себя, любимого, и одна для остальных, как-бы публичная. Вот и имеем мы на нашем слаборазвитом рынке кроме всех остальных еще и проблему двойной морали, которая позволяет интерпретироват ь правду в зависимости от обстоятельств и окопа, из которого эта "правда" идет. А поскольку в таких обсуждениях априори правильных быть не может, имеем то, чего заслуживаем. Кривой рынок, чиновников, которые не давно спутали личный карман с государственным , государство, которое от большой любви душит в объятиях бизнес, недобросовестну ю конкуренцию из простого желания "любой ценой", и главного редактора, который еще не успел ничего напечатать, а уже извиняется, потому что из-за многогранности правды не только чиновники, но и многие коммерческий фирмы испытывают неприязнь, когда публичная правда против них. Так что имеет то, что имеем, а нас имеют и чиновники, и государство. Вобщем, ничего нового, только теперь под флагом ЕВРО-2012.
Цитировать
 
 
0 #16 Заболтали 09.04.2011 10:09
[12.07.2010 07:23:28]
Заболтали тему. Ведь основная часть статьи посвящена проблемам на рынке охранных услуг, а тут постоянно обсуждают какую-то монтажную фирму. Не исключено, что это ее PR - компания. Ну что ж, ход неплохой. Удачи им! А имя этой фирмы слишком известно, что бы называть его вслух.
Цитировать
 
 
0 #15 Автор статьи 09.04.2011 10:09
Печатная версия
[11.07.2010 15:54:42]
Сейчас для журнала "Секьюрити ЮЭй" готовится печатная версия статьи, которая будет мало чем отличаться от интернет-версии. Вы имеете возможность вместе со своей фотографией направить официальные комментарии в редакцию по адресу: P.S. Не додавили, но прессингуют...
Цитировать
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить